Bundesfamilienministerin Kristina Schröder eröffnete in Berlin das EU-Jahr des aktiven Alterns und der Seniorensolidarität. Foto: Nossek-Bock

Sie hat die sportlichen Senioren im Blick. Bundesfamilienministerin Kristina Schröder wählt das Bild von den Alten im Turnschuh, um das Motto des Europäischen Jahrs des aktiven Alterns zu verdeutlichen. Allerdings warnt sie davor, nur an die fitten Senioren zu denken. Es müsse mehr getan werden für alle Alten, egal wie gesund sie noch sind.
Bei der Auftaktveranstaltung wurden die Potenziale Älterer in den Vordergrund gestellt, aber auch die Frage nach einer Solidarität innerhalb der Generationen und die Beziehung von Jung und Alt behandelt. Prof. Ursula Lehr betonte, dass man ein Miteinander nicht von oben verordnen könne. Aber es müssten Rahmenbedingungen geschaffen werden, die ein gleichberechtigtes Leben und einen Austausch ermöglichen. Zahlreiche Projekte praktizieren dies bereits heute. Viele basieren auf dem ehrenamtlichen Engagement und werden nicht mit Steuergeldern gefördert. Einige von ihnen präsentierten sich in einem der vier Foren zu den Kernthemen Arbeit jenseits der 50, Teilhabe und Engagement, Generationendialog und Alter ohne Grenzen, für ein realistisches Altersbild.
Prof. Andreas Kruse schuf eine Vorstellung vom Altern als Lebenswerk. Der renommierte Redner verwies auf berühmte Vordenker wie Simone de Beauvoir, aber auch auf Seneca. Man solle das Altern als einen Prozess begreifen, an dessen Ende etwas steht, dass an die nächste Generation weitergegeben wird. Es gehe bei der Beziehung zwischen Eltern, Großeltern und Kindern um einen hochemotionalen Bereich. Die Beziehung müsse sowohl im privaten als auch im gesellschaftlichen Bereich ausgehandelt werden.
Der Generationenforscher Prof. Andreas Hoff verwies darauf, dass die Rentenreform 1957 das Verhältnis der Generationen im politischen Bereich definiert. Doch angesichts des demografischen Wandels müsse man hier nachdenken, ob dies noch so Bestand hat. Laut Statistik unterstützen immer 23 Prozent der Älteren ihre Erwachsenen Kinder finanziell und mit persönlichem Engagement beispielsweise bei der Kinderbetreuung. Bei 17 Prozent erstreckt sich diese Unterstützung auch auf die Enkel.
In den nächsten Monaten werden 46 Projekte bundesweit vom Familienministerium gefördert. Sie werden verschiedene Aspekte des aktiven Alterns ausloten.

Aktives Alter: Unter diesem Motto steht das EU-Jahr 2012. Am Montag beginnt es mit einer Auftaktveranstaltung in Berlin. Foto: epd

Übrigens sind sich einer weiteren Umfrage zufolge 71 Prozent der Europäer darüber im Klaren, dass die Bevölkerung Europas immer älter wird. Aber nur 42 Prozent finden diese Entwicklung besorgniserregend. Dies steht im krassen Gegensatz zur Wahrnehmung der politischen Entscheidungsträger, die die demografische Entwicklung als problematisch ansehen. Die Deutsche Seniorenliga (DSL) begrüßt und unterstützt deshalb die Initiative und die damit verbundene Auseinandersetzung: „Angesichts der demografischen Entwicklung in allen Ländern Europas steht die ernsthafte Förderung aktiven Alterns unumstößlich auf der Tagesordnung“, meint Erhard Hackler, geschäftsführender Vorstand der DSL: „In Zeiten, in denen die Jüngeren weniger und die Älteren mehr werden, setzt dieses Themenjahr ein generationenübergreifendes Signal. Die Herausforderungen gesellschaftlichen Wandels zu meistern und seine Chancen sinnvoll zu nutzen, sind unabdingbare Pflichtaufgaben für die gesamte Gesellschaft.“ Vor diesem Hintergrund fordert Hackler, den Worten sichtbar Taten folgen zu lassen: „Die Zeit der Diskussionen und Lippenbekenntnisse muss vorbei sein: Wir brauchen Nägel mit Köpfen. Das beginnt mit der Bildungs- und Erziehungsarbeit in Familien und Schulen und setzt sich dort fort, wo Handel, Banken und Industrie Jugend und Alter gleichermaßen Respekt erweisen!“

Während die Bevölkerung in Europa im erwerbsfähigen Alter stetig abnimmt, wird ab 2012 die Zahl der über 60-Jährigen jährlich um etwa zwei Millionen zunehmen. Zwischen 2015 und 2035 wird der stärkste Umschwung erwartet. Dann werden die sogenannten „Babyboomer“, die geburtenstarken Jahrgänge, in Ruhestand gehen. „Wir müssen die Rahmenbedingungen aktiven Alterns und insbesondere für ein unabhängiges Leben im Alter europaweit verbessern! Sinn macht ein solches Jahr nur dann, wenn angemessene Lebens- und Beschäftigungsmöglichkeiten für die zunehmende Zahl älterer Menschen wirkungsvoll angeboten und fortschreitend verbessert werden“, so Hackler.

„Die Auseinandersetzung mit dieser Thematik mit dem Ziel greifbarer Resultate ist aber zu wichtig, um in der Vielfalt gesellschaftlicher Themen unterzugehen“, begründet Hackler die Initiative der Seniorenliga: „Auf den demografischen Wandel muss mit klaren Maßnahmen reagiert werden. Nur so können die Möglichkeiten eines gesunden, aktiven Alterns verbessert und der Ausgrenzung und Vereinsamung älterer Menschen entgegengewirkt werden.“ Die fachliche Beratung zu diesem Thema erfolgt durch einen Experten-Pool der Seniorenliga aus relevanten Bereichen der Alternsforschung.

Die Pflege Älterer muss einer ständigen Qualitätskontrolle unterzogen werden - egal, ob der ketzte Zivi das tut oder ab jetzt ein Bufdi. foto: epd

Der VGH München hat entschieden, dass das bayerische Pflege- und Wohnqualitätsgesetz keine Befugnis der Heimaufsicht- Kreisverwaltungsbehörden vorsieht, die im Rahmen der Qualitätssicherung erstellten Prüfberichte selbst zu veröffentlichen.
Der VGH München hat damit den Beschwerden einer Pflegeheim-Trägerin stattgegeben und es der Stadt Regensburg sowie dem Freistaat Bayern bis zum Inkrafttreten einer vom Bayerischen Landtag in der Form eines förmlichen Gesetzes zu beschließenden Rechtsgrundlage untersagt, die Prüfberichte zu veröffentlichen, welche zwei stationäre Einrichtungen der Antragstellerin betreffen.
Das Bayerische Gesetz zur Regelung der Pflege-, Betreuungs- und Wohnqualität im Alter und bei Behinderung (Pflege- und Wohnqualitätsgesetz) sieht vor, dass ab dem 01.01.2011 die Berichte der zuständigen Behörde über die in den stationären Einrichtungen durchgeführten Prüfungen in geeigneter Form zu veröffentlichen sind. Nach Auffassung des Verwaltungsgerichtshofs folgt allerdings aus dem Gesamtzusammenhang der einschlägigen Vorschriften keine Befugnis der Behörden zur Veröffentlichung, sondern ausdrücklich nur eine Verpflichtung der Einrichtungsträger zu Transparenz und Information.
Gegen die im Rahmen des vorläufigen Rechtsschutzes ergangene Entscheidung gibt es kein Rechtsmittel.

FRAGEN zum VGH-Urteil vom Magazin66

magazin66: Das VGH München hat der Stadt Regensburg untersagt, die Prüfberichte über Heime zu veröffentlichen. Warum hat die Stadt Nürnberg ihre Prüfberichte zu Pflegeeinrichtungen auch aus dem Internet genommen?
Beier: Aufgrund der Rechtsprechung des VGH ist die derzeitige rechtliche Grundlage für das bisher praktizierte Verfahren der Veröffentlichung der Prüfberichte durch die Kreisverwaltungsbehörden nicht ausreichend. Wir haben daher die Prüfberichte bis zur Klärung des rechtlich konformen Vorgehens aus dem Internet genommen.
magazin66: Das Gesetz sah bislang die Veröffentlichung in „einer geeigneten Form“ durch die Träger vor. Was ist für Sie eine geeignete Form?
Beier: Bisher war das Bayerische Sozialministerium ja davon ausgegangen, dass nach der bestehenden Gesetzeslage die Kreisverwaltungsbehörden dafür zuständig sind, die Prüfberichte „in geeigneter Form“ veröffentlichen. Nach Anweisung des Ministeriums sollte dies in der Form der Veröffentlichung der Prüfberichte auf der Homepage der jeweiligen Kommune erfolgen. Ich denke, dass diese Verfahrensweise ebenfalls sinnvoll ist, wenn die Veröffentlichungspflicht bei den Heimträgern liegt. Nur liegt derzeit leider keine Rechtsverordnung vor, die die Art und Weise der Veröffentlichung durch die Träger verbindlich festlegt.

magazin66: „Geeignete“ Formen der Veröffentlichung können dauern, vor allem wenn sie gedruckt werden müssen. Welcher Zeitraum einer Veröffentlich durch die Träger ist für Sie hinnehmbar?
Beier: Prinzipiell sollte die Veröffentlichung nach endgültiger Fertigstellung des Prüfberichtes ohne Verzögerung erfolgen. Nur: Bevor durch eine Rechtsverordnung Verbindlichkeit der Veröffentlichungsstandards hergestellt worden ist, stehe ich einer Veröffentlichung durch die Träger skeptisch gegenüber. Das Ziel Transparenz zu schaffen, kann nur über eine einheitliche Veröffentlichungspraxis erreicht werden. Im Übrigen gehe ich davon aus, dass die Staatsregierung zügig darauf hinwirken wird, dass über eine Änderung der gesetzlichen Grundlage das bisherige Verfahren der Veröffentlichung durch die Kreisverwaltungsbehörden rechtlich einwandfrei  wiedereingeführt werden kann.

magazin66: Können Sie Einfluss auf die Träger der Heim nehmen, damit diese die Berichte nicht verzögert veröffentlichen?
Beier: Solange keine entsprechende Rechtsverordnung erlassen worden ist, ist die Veröffentlichungspflicht durch die Träger behördlich nicht vollziehbar. Es besteht also dringender Handlungsbedarf, um klare rechtliche Verhältnisse herzustellen.

magazin66: Das Gericht verweist in seiner Kurzbegründung auf die fehlende Rechtsgrundlage, die vom Landtag zu beschließen sei. Wie verfahren Sie bis dahin?
Beier: Ich gehe davon aus, dass in Kürze die notwendigen Klärungen mit den staatlichen Behörden erfolgen können, sodass in Bayern ein einheitliches Verfahren hinsichtlich der weiteren Veröffentlichungspraxis umgesetzt werden kann.

Interview: Rainer Büschel

Ab wann ist man eigentlich ein Senior, und was macht das Altern aus? Foto: epd

Was denken die Deutschen über das Altern, welche Sorgen treiben sie um, welche Vorstellungen vom Alter haben sie, welche Vorzüge hat das Altern? Exklusiv für das Magazin sechs+sechzig hat das Marktforschungsinstitut Psyma Group mit einer repräsentativen Umfrage den Themenkomplex des Alterns beleuchtet.

Dabei hat das international agierende Institut eine eher jugendlich anmutende Methode angewandt: die Online-Befragung. Im September 2011 befragte Psyma eintausend Bürger in Deutschland, im Alter von dreißig bis Anfang achtzig Jahren. Der Anteil der über 60-Jährigen wurde im Vergleich zur Gesamtbevölkerung auf 40 Prozent erhöht (“Booster”), um eine robuste Datengrundlage für den Vergleich zwischen verschiedenen Altersgruppen zu erzeugen. Die Umfrage ist repräsentativ für Menschen in jener Altersgruppe, die in Deutschland online erreichbar sind. Daher sind in der Stichprobe doppelt so viele Befragte mit Hochschulreife vertreten wie im Bundesdurchschnitt. Die Kontrollauswertungen innerhalb dieser Stichprobe zeigen jedoch keinen signifikanten bildungsspezifischen Einfluss auf die Antworten zur Wahrnehmung des Alterns.

Wie ausgeprägt ist die Angst vor dem Alter? Die Ergebnisse zeigen: Eine knappe Mehrheit aller Befragten (53%) macht sich kaum Sorgen über das Alter. Eine große Mehrheit der Männer (57%) schaut dabei optimistisch in die Zukunft, bei den Frauen ist es nur eine knappe Mehrheit (51%). Unterteilt man die Befragten in unter und über 62-Jährige, zeigt sich, dass die Ältern dem Alter(n) gegenüber wesentlich gelassener sind als die Jüngeren: Fühlt man sich gesund und/oder glücklich, wird das Alter in allen Altersgruppen mit weniger Sorgen betrachtet (61%).

Vieles ist beim Thema Altersbilder in den zurückliegenden Jahren in Bewegung geraten. Deswegen beschäftigt sich die Befragung der Psyma Group mit der Frage: Ab welchem Alter gilt man heute als Senior/in? Frauen werden von Männern dabei ein bzw. zwei Jahre später als Seniorin eingestuft als Männer. Umgekehrt sehen Männer sich ein Jahr später als Senior als sie von Frauen als solche angesehen werden. Trotz der insgesamt nur leicht differierenden Ansichten ist eindeutig: Ab Mitte 60 ist der Begriff  “Senior” durchaus angemessen. Als hochbetagt gilt der Mensch, wenn er die 80 überschritten hat oder mit 79 Jahren kurz vor dem Überschreiten dieser Altersgrenze steht. Hier sehen die Männer sich zwei Jahre früher als Hochaltrige als Frauen.

Bei den Pluspunkten des Alterns führt nach Ansicht der Befragten die Lebenserfahrung (92 Prozent) die Rangliste an, gefolgt von Gelassenheit (48 Prozent), frei verfügbarer Zeit (35 Prozent) und dem weggefallenen Erfolgsdruck (34 Prozent). Die frei verfügbare Zeit im Alter ist ein Gut, das die Älteren mehr zu schätzen wissen (47 Prozent) als die Jüngeren (25 Prozent) es sich vorstellen. Ein ähnliches Bild ergibt sich bei der Frage nach der Befreiung vom Erfolgsdruck, die lediglich 23 Prozent der bis zu 46-Jährigen als Vorteil sehen, aber immerhin
42 Prozent der über 62-Jährigen.

Die Angst, zum Pflegefall zu werden, ist die größte Sorge – bei allen Altersgruppen. Und sie steigt mit zunehmenden Jahren: von 76 Prozent bei den 30- bis 46-Jährigen auf 85 Prozent bei den über 62-Jährigen. Die Furcht, unter eingeschränkter Beweglichkeit zu leiden (57 Prozent), folgt auf Platz zwei. Es schließt sich die Angst vor dem Verlust des Partners (38 Prozent) an sowie die vor chronischen Schmerzen (35 Prozent), finanziellen Sorgen (26 Prozent) und Einsamkeit (24 Prozent).

In einer Liste werden alle Gesuche untereinander aufgeführt.

Viele Menschen sind auf der Suche nach einem Partner fürs Leben, nach Freundschaften oder Leuten, die mit ihnen gerne ihre Freizeit teilen möchten. Für diese Menschen, insbesondere natürlich ältere, bieten wir eine kostenlose Kontaktbörse an. Neben der klassischen Partnersuche sind hier auch Anfragen von Leuten eingetragen, die beispielsweise jemanden für einen gemeinsamen Stammtisch suchen, sich neue Mitbewohner wünschen oder einfach wen, der mit einem verreist. Doch wie kann man solch ein Gesuch aufgeben? Das sechs+sechzig-Team hat dazu eine kleine Anleitung vorbereitet.

Wer schon einen Benutzernamen hat, kann sich gleich anmelden. Andernfalls kann man sich ganz einfach mit dem Button links unten registrieren.

Von der sechs+sechzig-Startseite aus kommt man ganz einfach auf die Kontaktbörse, indem man auf den entsprechenden Menüpunkt (links) in der oberen Leiste klickt. Hier wählt man den Menüpunkt “Kontaktanzeige aufgeben” aus, der auf der linken Seite steht und mit einem Pluszeichen in einem grünen Kreis markiert ist. Verfügt man noch über keinen Benutzernamen samt Passwort, benötigt es eine vorherige Registrierung.

Dazu wählt man “Register” unten links aus und gelangt zu einem Adressformular. Für die Registrierung muss man nun einige wenige Daten angeben: einen selbst gewählten Benutzernamen, seine E-Mail-Adresse, seinen Vor- und Nachnamen und ein Passwort.  Nach dem Ausfüllen und Abschicken des Formulars bekommt man postwendend eine Bestätigungs-E-Mail zugeschickt. Bevor die Registrierung gültig ist, muss sie jedoch noch von einem sechs+sechzig-Administrator freigeschaltet werden. Dies kann unter Umständen kurze Zeit dauern.

Wurde der Zugang freigeschaltet, erhält man wiederum eine E-Mail: Die Registrierung war erfolgreich. Nun kann man nochmals auf die Seite der Kontaktbörse gehen und dort das Feld “Kontaktanzeige aufgeben” auswählen. Mit der Eingabe von Benutzername und Passwort gelangt man zu einem Formular, in das man seine Kontaktanzeige schreiben kann. In einem ersten Schritt gibt man dazu den Titel des Gesuchs ein, beispielsweise “Mitbewohner gesucht” oder “Suche nette Freundin”. Danach wählt man eine Kategorie, in der die Anzeige erscheinen soll: “Er sucht Sie”, “Sie sucht Ihn” oder “Verschiedenes”. Zur weiteren Information gehören auch E-Mail-Adresse, Land und Stadt, die man im Folgenden eingibt. Schließlich folgt der Anzeigentext: Hier kann man frei formulieren und sein Gesuch beschreiben. Im letzten Schritt muss noch als sogenanntes “Captcha” eine kleine Rechenaufgabe gelöst werden, um sicherzugehen, dass es sich nicht um einen Spamversuch handelt.

Bestätigt man nun den Button “Continue”, kann man auf einer weiteren Seite noch bei Bedarf Fotos hochladen, oder auch direkt auf “Finish” gehen und die Eingabe beenden.

Bevor die Anzeige auf der Internetseite sichtbar ist, muss sie noch von einem Administrator freigeschaltet werden. Dies kann wiederum ein wenig Zeit in Anspruch nehmen, geschieht aber in der Regel kurze Zeit später. Wenn die Anzeige dann freigeschaltet ist, erscheint sie in der Kontaktanzeigen-Liste. Hier kann sie jeder Nutzer, auch ohne vorherige Anmeldung, die Kontaktanzeigen durchlesen.

Viel Erfolg bei Ihrer Suche!

Gott sei Dank hilft armen Älteren in Bayern nicht nur das Beten in der Dorfkirche von Pleß an der Iller, sondern auch der Staat. Foto: epd

Während die Armutsgefährdungsquote insgesamt zwischen 2003 und 2009 nahezu stagnierte (minimaler Anstieg von 13,5 % auf 13,7 %), stieg diese Quote
• bei den unter 25-Jährigen minimal um 0,2 %-Punkte, was dennoch (aufgrund der Bevölkerungsentwicklung) rund 20 Tausend mehr Personen bedeutet und
• auch bei den 25- bis unter 65-Jährigen um 0,1 %-Punkt, was aufgrund der Bevölkerungsentwicklung einen Rückgang um rund 15 Tausend Personen bedeutet,
• während die Quote bei den 65-Jährigen und älteren zwar um 0,4 %-Punkte sank, aber dennoch bei wachsendem Bevölkerungsanteil die absolute Zahl an Armutsgefährdeten um rund 35 Tausend erhöhte. Von 2008 auf 2009 sank die Quote um 0,9 %.

Armutsgefährdungslücke in %* 2003, 2008 und 2009, Bayern
* Mittlerer prozentualer Abstand des Medianeinkommens der armutsgefährdeten Bevölkerung zur Armutsgefährdungsschwelle; Ergebnisse des Mikrozensus.
Quelle: IT.NRW
Merkmal 2003 2008 2009
Insgesamt 19,9 19,0 19,4
unter 18 18,6 16,4 19,8
18 bis unter 25 Jahre 24,7 25,3 19,8
25 bis unter 45 Jahre 20,2 18,9 19,9
45 bis unter 65 Jahre 18,9 20,1 19,9
65 Jahre und älter 20,6 18,2 17,9

Damit ist beinahe jeder fünfte Rentner in Bayern armutsgefährdet, das heißt, er verfügt über weniger als 60 Prozent des Durschnittseinkommens in der Bundesrepublik. Insgesamt sind in Bayern damit im Jahr 2009 35.000 Ältere mehr von Armut bedoht als 2003. Trotzdem haben 2009 weniger ältere Menschen auf staatliche Hilfen zurück gegriffen. Sozialministerin Haderthauer verwies aber darauf, dass alte Menschen in Bayern trotzdem seltener Sozialleistungen in Anspruch nehmen als anderswo. Älter lebten häufig in der eigenen Wohnung oder Haus und auf dem Land in ihren Familien.
Ulrike Mascher vom Sozialverband VdK kommentierte diese Zahlen mit den Worten: “Bayern ist kein weiß-blaues Rentnerparadies”. Auch andere Sozialverbände wiesen darauf hin, dass die Altersarmut so nicht hinnehmbar sei.

Wer anderen hilft, soll durch die Bayerische Ehrenamtskarte selber etwas gutgeschrieben bekommen. Aber die großen Städte spielen da nicht mit. Foto: epd

Die größte Auswahl an Anbietern für Vergünstigungen findet sich in Cham, wo vor zwei Jahren ein Modellversuch gestartet ist, der jetzt bayernweit als “Bayerische Ehrenamtskarte” umgesetzt werden soll. Über 700 Karteninhaber in Cham können beispielsweise die öffentlichen Verkehrsmittel zum Kindertarif benutzen, und im Autohaus bis zum Elektrogeschäft gibt es für sie vieles günstiger.
Allerdings stößt die Ehrenamtskarte nicht überall auf Begeisterung. Denn ihre Einführung obliegt der Entscheidung der betroffenen Städte und Gemeinden. Augsburg, München und Nürnberg sind hier sekptisch. Der Sozialausschuss des Nürnberger Stadtrats hat das Thema diskutiert. Denn der frühere CSU-Stadtrat und Kreisvorsitzende der Seniorenunion Werner Gruber hatte in einem Schreiben an den Oberbürgermeister Ulrich Maly gebeten, eine Einführung zu prüfen.
Nach einer Stellungnahme der Sozialverwaltung verlief diese allerdings negativ. Mit lediglich 5000 Euro wollte die Staatsregierung die Einführung der Ehrenamtskarte in den Städten und Gemeinden fördern. Doch in Nürnberg geht man von etwa 90 000 engagierten Menschen aus, die mindestens 250 Stunden im Jahr gemeinnützig tätig sind und damit die Anforderung erfüllen. Diese mit spürbaren Vorteilen zu versehen, wäre ein finanzieller Kraftakt und würde eine Vollzeitstelle erfordern. Da der organisatorische Aufwand recht groß wäre. Schließlich verfügt Nürnberg über entsprechende Erfahrungen mit einer Jugendkarte (Juleika). Auch eine Familienkarte hat man eingeführt. Deshalb wolle man sich eher darauf konzentrieren, diese vorhandenen Aktivitäten auszubauen als eine weitere Karte einzuführen, lautete der Tenor des vorgelegten Berichts.

http://www.augsburger-allgemeine.de/dillingen/Positive-Erfahrungen-mit-der-Ehrenamtskarte-id17360616.html

Auch wenn es so aussieht, als ob die Deutschen immer mehr werten - die Bevölkerungszahl schrumpft. Foto: epd

1. Chancen eines längeren Lebens erkennen und nutzen
Der erfreuliche Anstieg der Lebenserwartung und das damit verbundene längere gesunde Leben sind eine große Chance für jeden Einzelnen wie auch für die Gesellschaft als Ganzes. Damit einher geht eine Verschiebung der Abfolge und Länge, teilweise auch die Überlagerung der bisherigen klassischen Lebensphasen (Ausbildung, Arbeit, Ruhestand). Alle Menschen sollen ihrer Lebenssituation entsprechend die Chance erhalten, ihre Potenziale und Fähigkeiten zu entwickeln, Lebenswünsche zu realisieren und ihren Beitrag zum gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Leben zu leisten. Die Entwicklungsmöglichkeiten sind frühzeitig, für Menschen jeden Alters und in allen Lebensbereichen von der Familie über die Bildung, Erwerbsbeteiligung und das bürgerschaftliche Engagement bis hin zur Gesundheit zu gestalten.

2. Wachstumsperspektiven stärken und Wohlstand sichern
Der zu erwartende Rückgang der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter wird etwa ab dem Jahr 2020 deutlich schneller verlaufen als der Rückgang der Gesamtbevölkerung. Die damit verbundenen Herausforderungen für die wirtschaftliche Entwicklung, insbesondere die Sicherung der Fachkräftebasis und eines hohen Produktivitätswachstums, erfordern es, diesen Prozess zu gestalten. Dies verlangt vorrangig die Qualifizierung und Ausschöpfung des inländischen Arbeitskräftepotenzials, aber auch mehr qualifizierte Zuwanderung sowie die Stärkung des Forschungs- und Innovationspotenzials und wachstumsfördernde Rahmenbedingungen der Faktor- und Produktmärkte.

3. Soziale Gerechtigkeit und gesellschaftlichen Zusammenhalt erhalten und
stärken
Die Alterung der Bevölkerung und die regional unterschiedliche Bevölkerungsdynamik werden Veränderungsbereitschaft und Anpassungen erfordern. Dies gilt für eine stabile Finanzierungsbasis und generationengerechte Ausgestaltung der sozialen Sicherungssysteme ebenso wie für die Sicherung einer wohnortnahen Grundversorgung in den Regionen und Kommunen. Die Menschen in Deutschland sollen sich auch künftig auf eine angemessene Absicherung im Alter und Versorgung mit Gesundheits- und Pflegeleistungen verlassen können.

4. Handlungsfähigkeit des Staates bewahren
Um die Handlungsfähigkeit des Staates zu bewahren, ist die Tragfähigkeit der öffentlichen Haushalte sicherzustellen. Ein wichtiger Orientierungspunkt ist dabei die Generationengerechtigkeit. Die sozialen Sicherungssysteme und das öffentliche Leistungsangebot sind dabei an die sich verändernden Bedingungen und Bedürfnisse anzupassen. Ausgehend von diesen vier Zielen leitet die Bundesregierung folgende Handlungsfelder für ihre Demografiestrategie ab:
• Jungen Menschen unabhängig von ihrer Herkunft und ihrem Geschlecht, Bildung
und Qualifizierung ermöglichen, den Übergang in das Berufsleben erleichtern sowie
von den ersten Lebensjahren an die Grundlagen einer gesunden Lebensführung
vermitteln.
• Eine kinder- und familienfreundliche Gesellschaft einschließlich familiengerechter
Wohnbedingungen unterstützen und die Realisierung von Kinderwünschen erleichtern.
• Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf verbessern, damit die Menschen familiäre
Verantwortung für die Erziehung von Kindern oder die Pflege von Angehörigen
übernehmen, ihre beruflichen Potenziale entfalten und diese über familienbedingte
Nichterwerbsphasen hinaus langfristig erhalten können.
• Die Voraussetzungen für ein längeres und gesundes Arbeitsleben weiter verbessern,
Altersbilder neu definieren sowie Weiterbildung und Qualifizierung unterstützen.
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• Eine qualifizierte Fachkräftebasis sichern und die unternehmerische Initiative stärken
durch Nutzung des inländischen Potenzials – vor allem durch die Steigerung
der Beteiligung von Frauen und älteren Arbeitnehmern am Erwerbsleben – wie
auch durch vermehrte Zuwanderung gut qualifizierter ausländischer Fachkräfte.
• Die Innovationsfähigkeit steigern und eine wachsende Produktivität in der Wirtschaft
durch Infrastruktur und wachstumsfördernde Rahmenbedingungen unterstützen.
• Die Potenziale der älteren Menschen aktivieren, ihre Teilhabe am sozialen Leben
unterstützen und bürgerschaftliches Engagement stärken.
• Ein möglichst langes, gesundes und selbstbestimmtes Leben durch förderliche
Bedingungen vom altersgerechten Wohnraum bis hin zu familiären und sozialen
Netzwerken unterstützen und eine qualitätsgesicherte und angemessene
Gesundheitsversorgung und Pflege sicherstellen.
• Den Rahmen für den demografischen Wandel in ländlichen Räumen und Städten
gestalten und damit verbundene Chancen für Umwelt und Ressourcenschonung
nutzen, infrastrukturelle Daseinsvorsorge und bedarfsgerechte Mobilitätslösungen
sichern, die Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse im Blick haben, gesellschaftliche
Teilhabe ermöglichen und die Integration vor Ort verbessern.
• Die Solidität der öffentlichen Finanzen einschließlich der sozialen Sicherungssysteme
langfristig sichern, eine gute Versorgung aller Bürger mit leistungsfähiger
und effizienter öffentlicher Verwaltung gewährleisten.
Die Kompetenzen zur Gestaltung der Folgen des demografischen Wandels liegen für
die aufgeführten Handlungsfelder nicht allein auf der Bundesebene. Länder, Kommunen,
Wirtschaft, Sozialpartner sowie weitere gesellschaftliche Akteure sind in ihren
Bereichen und Zuständigkeiten gefordert. Die Gestaltung des demografischen
Wandels sowie die Nutzung der Chancen eines längeren und gesunden Lebens
können nur gelingen, wenn die unterschiedlichen staatlichen und nichtstaatlichen
Ebenen zusammenwirken und die demografischen Herausforderungen aktiv und
nachhaltig angehen. Die Eigenverantwortung jedes Einzelnen ist dafür Voraussetzung:
Ohne sie kann die Gestaltung des demografischen Wandels keinen Erfolg haben.
Die Bundesregierung versteht ihren Demografiebericht und – darauf aufbauend – die
Demografiestrategie als Beiträge zur Entwicklung einer ebenenübergreifenden
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Demografiepolitik für Deutschland und zu einer insgesamt nachhaltigen Entwicklung.
Sie wird – ausgehend von der bestehenden Zusammenarbeit – im Rahmen ihrer
Demografiestrategie auch Vorschläge unterbreiten, wo und in welcher Form eine zusätzliche
ebenen- und maßnahmenübergreifende Koordinierung in Bezug auf die
Handlungsfelder erforderlich ist.
Der demografische Wandel und seine Gestaltung sind ein komplexer Prozess.
Demografiepolitik ist daher eine langfristige Gestaltungsaufgabe. Sie kann nur gelingen,
wenn die Bürger mitwirken. Dazu bedarf es Möglichkeiten eines Austauschs.
Die Bundesregierung wird daher mit ihrer Demografiestrategie einen Dialogprozess
initiieren, in dessen Rahmen die weitere Abstimmung der demografiepolitischen Aktivitäten
auf den unterschiedlichen staatlichen und nichtstaatlichen Ebenen sowie ihre
zukünftige Ausgestaltung, Begleitung und Fortentwicklung vorgesehen sind.

Genaue Zahlen über Pflegebedürftige in Institutionen, die Gewalt erleiden, gibt es nicht. Ein neues Projekt möchte die Rechte der Alten stärken. Foto: epd

In dem Projekt MILCEA arbeiten fünf europäische Länder – Deutschland, Luxemburg, die Niederlande, Österreich und Spanien – zusammen, um Gewalt in Pflegesituationen erkennen und verhindern zu können. Im Mittelpunkt stehen die Rechte und Bedürfnisse der älteren Pflegebedürftigen. Da Gewalthandlungen an Pflegebedürftigen aber immer im sozialen Nahumfeld – z. B. der Familie oder der Pflegeeinrichtung – müssen auch die Pflegepersonen in Präventionsstrategien einbezogen werden. Das Ergebnis des Projekts ist eine Rahmenempfehlung zum Aufbau eines Monitoringsystems in den Staaten der Europäischen Union.
„Während Kindesmisshandlung zu Recht ein großes gesellschaftliches Thema ist, ist dies bei Gewalt gegen Pflegebedürftige, aber auch gegen Senioren allgemein noch längst nicht der Fall. Dieses Problem wird tabuisiert, verharmlost oder sogar geleugnet“, so Brucker. Deshalb sei es ein erster wichtiger Schritt zur Gewaltprävention, dass Personen, die mit möglichen Opfern von Gewalt in der Pflege in Kontakt kommen – Professionelle oder Ehrenamtliche –für das Thema sensibilisiert werden. „Sie müssen das Vorkommen von Gewalt in ihrem Umfeld für möglich halten. Solange man nicht glaubt, dass Gewalt gegen alte und pflegebedürftige Personen möglich ist, wird man Gewalt und Hinweise darauf auch nicht sehen“, so Brucker. Dafür bedürfe es umfassender Informations- und Fortbildungskampagnen, insbesondere in den medizinischen, sozialen und pflegerischen Berufen.

Zuständigkeiten bündeln

Ist es bereits zu Gewalthandlungen gekommen, geht es zunächst vor allem darum, die Gewaltsituation zu beenden, so die Experten. Dazu sollten einstweilige Wohn-, Schlaf- und Pflegemöglichkeiten vorgehalten werden, wie dies in den Niederlanden bereits der Fall ist. Opfer und Täter brauchen Beratung, die ihnen Alternativen aufzeigt. Fruchtet alles nicht, muss es auch – ähnlich wie bei misshandelten Frauen – rechtliche Möglichkeiten geben, den Täter vom Opfer fernzuhalten. Dafür sollten bei den Familiengerichten spezielle richterliche Zuständigkeiten für häusliche Gewalt geschaffen werden, damit zügig Abhilfe geschaffen werden kann.

Unabdingbar ist nach Einschätzung der Experten die Festlegung von Verantwortlichkeiten zur Prävention von Gewalt gegen Pflegebedürftige, um die zersplitterten Zuständigkeiten zu bündeln. Ehrenamtliche, Angehörige und Nachbarn, aber auch alle, die beruflich mit pflegebedürftigen alten Menschen arbeiten und die Pflegebedürftigen selbst müssen in Zukunft wissen, wer Ansprechpartner für Gewalt in der Pflege ist. In Deutschland wäre bei der zuständigen Stelle auch ein Notruftelefon einzurichten. „Vieles spricht dafür, die gerade neu geschaffenen Pflegestützpunkte mit dieser Aufgabe zu betrauen oder sie direkt bei den Kommunen anzusiedeln“, so Brucker.

Hintergrund

Gewalt gegen ältere Menschen kann unterschiedliche Formen annehmen und von körperlicher und emotionaler Misshandlung bis zur finanziellen Ausbeutung älterer Menschen reichen. Die meisten Fachleute unterschieden vier Erscheinungsformen

von Gewalt gegen Ältere:

• physische Gewalt (körperlicher Schaden durch z.B. Treten oder Schlagen)

• psychische Gewalt (z. B. durch Aggressivität)

• finanzielle Ausbeutung (z.B. Diebstahl)

• sexueller Missbrauch

• Vernachlässigung

Nicht nur aktive Handlungen sind Ausdruck von Gewalt. In der Langzeitpflege ist besonders die Vernachlässigung (neglect) als eine Form von Gewalt relevant. Vernachlässigung bedeutet in diesem Zusammenhang die Unterlassung einer gebotenen Handlung, die zur Aufrechterhaltung des Wohlbefindens eines älteren Menschen dient.